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《春风又绿江南岸》_春风又绿江南岸·昆山记⑤

时间:2021-09-10 04:07|来源:大庆新闻网| 点击:766 次

水母网5月14日讯总投资400亿元的恒力国际新材料产业园落地;星巴克中国咖啡创新产业园动工;总投资10.08亿美元的富士康5G毫米波连接器项目签约落地……截至今年3月份,昆山市场主体正式突破100万户,在疫情阻击下实现逆势增长。
在世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情叠加冲击下,是什么让越来越多的企业和创业者近悦远来?透过昆山经济发展的“V”形曲线,我们从高效的营商环境中找到答案。2020年,昆山聚焦投资、政务、人文、法治“四个环境”,创新出台优化营商环境28条等系列政策,全力打响“昆如意”营商服务品牌,于变局中实现逆势突围。2020年11月,赛迪营商环境百强县榜单发布,昆山再次登上榜首,连续三年稳居榜单第一。
高质量发展是一场淘汰赛,本质上是营商环境的竞争,是服务质效的比拼。作为中国县域经济的“尖子生”,昆山正全力打造营商环境竞争新优势,加速奔向高质量发展的“新赛道”。

顶层设计
“昆如意”成“赢商”新法宝
“昆如意”,是昆山倾其全力打造的营商服务品牌,自去年一经发布便引发广泛关注。
“如意”背后有深意。
“昆如意”英文为“Kun⁃shanBest”,B即Benefit,政策优惠最大;E即Ef⁃ficiency,办事效率最高;S即Service,企业服务最好;T即Technology,技术手段最先进,“Kun⁃shanBest”同时还寓意昆山敢于争第一、勇于创唯一的精神。
对于“昆如意”,昆山市发改委法规科科长邹绍云解释说,“出发点很简单,就是尽心竭力帮助企业降成本、争订单、扩产能、拓市场,让市场主体在昆山投资创业更加称心如意。”
好的营商环境就是生产力,就是新发展阶段、新发展格局下的竞争力。从顶层设计,既能窥见昆山市用意深远。
早在2019年,昆山市发布《昆山营商环境白皮书》,主要针对“企业开办、不动产登记、投资建设”领域提出改革目标。
2020年,发布“优化营商环境28条”,聚焦投资、政务、人文、法治“四个环境提出打造“昆如意”营商环境品牌。
今年,政策再升级,发布《深入推进“昆如意”营商环境建设16条措施》,提出项目建设“6524”改革目标。与此同时,围绕年度任务目标,昆山还先后出台《关于加快推进“不见面审批”进一步优化营商环境的工作意见》《关于营造企业家健康成长环境的若干措施》《行政审批“告知承诺”管理办法》等10余个文件。
最高标准、最好水平、效果导向、抓重点、企业群众期待……翻阅这些政策意见,昆山优化营商环境的这些关键词耐人寻味。昆山市发改委有关负责人表示,当前,昆山对标国际国内最高标准、最好水平,坚持问题导向、目标导向、效果导向,着力抓重点、补短板、强弱项,构建创新发展之需、企业群众期待、符合昆山实际的营商环境制度体系,加快形成法治化、国际化、便利化营商环境。
市场经济一定程度上就是候鸟经济,哪里环境好、生态好,商家就往哪里飞。截至今年一季度,昆山已集聚了全球56个国家和地区的8900多个外资项目,注册外资超500亿美元,48家世界500强企业已在昆山投资设立了108个项目。
对于“昆如意”,昆山市日本人会会长大岛一浩给予高度评价:“在昆山,政府为我们提供了从工作到生活等各方面高效、便捷、优质的服务,我们对昆山有着很高的满意度。”
不仅外资青睐昆山,本地市场主体同样活跃。
3月9日,昆山市场主体总量突破100万户大关,这也意味着昆山成为全国首个市场主体突破100万户的县级市,在百强县中再创一项纪录,也坚决守住了实体经济“基本盘”。
察势者智,驭势者赢。面对新一轮竞争,昆山依托“昆如意”品牌打造的优良营商环境,正成为昆山以营商促“赢商”的“新法宝”。
“昆山首创”
让企业赢在起跑线上

7天发4证,拿证即开工!回忆起立讯镜像模组项目审批这场惊心动魄的“接力赛”,立讯电子科技有限公司副总经理潘锐葵仍然感慨不已。
2020年8月7日,立讯昆山科学园镜像模组项目开工,7天就获得了工程建设项目开工必需的“4张证”。“审批工程节点和事项衔接进行了串并联,施工许可链条要填写的表格从2000多个,减少到了100多个。”昆山市行政审批局投资建设科科长蒋忠明认真计算后说。
这项在江苏省创造的新纪录,被昆山进行了制度化探索之后得以延续,成为昆山重大项目审批的新常态。
营商环境的竞争,拼到最后就是拼服务质效。在全国各地纷纷加大招商引资力度之时,面临土地瓶颈的昆山审时度势,再次发扬“昆山之路”的创业精神,聚焦企业“最需要”,坚持“昆山首创”,推出多项国内领先甚至全国率先的举措,将竞争“优势”转为竞争“胜势”。
不拥挤的办事大厅才是最美的大厅。在昆山政务服务中心采访,记者看到,各个窗口前几乎都不需要排队。“以往前来办事的人员要带各种材料,大包小包的,确实让人看了都着急。”昆山市行政审批局副局长秦安介绍,自加压力之下,昆山喊出了“随手办、随事办、随时办”的口号,在合法合规的情况下持续推进删繁就简,使得投资项目审批总时长分别比苏州、江苏省、国家提速25%、40%、50%。
“人无我有,人有我优”是优化营商环境的关键。曾几何时,“准入”“准营”是许多企业头疼的问题。对此,昆山在苏州范围内率先借鉴上海改革经验,推出10个行业“一业一证”改革,将一个行业准入涉及的多个事项、流程整合为“一链一流程”,将涉及的多张许可证整合成一张行业综合许可证,并探索推行认定类、指标达成类等政策“免申即享”新模式,真正让企业“最舒心”。
首创的案例还有不少。昆山是用工大市,截至去年12月底,昆山企业用工达119.91万人,同比增长1.19%。为满足企业灵活用工需求,促进企业劳务关系健康发展,昆山运用区块链技术,建立灵活用工大数据协同监管平台,实现对市场主体的缴税、社保等内容的精准服务。该项目入选国家市场监管总局“智慧监管”十项创新举措。
服务企业,优化营商环境,昆山历来敢想敢试。在昆山采访,令人印象深刻的还有昆山市实施的市场主体轻微违法违规行为免罚清单制度。邹绍云告诉记者,该项首创涉企综合执法43项“免罚清单”和78项“从轻减轻”处罚清单,最大限度降低对涉案企业生产经营活动影响。“对查封、扣押等措施都谨慎使用,而且对新经济形态给予1-2年包容期,实行柔性监管,引导和督促企业依法生产经营。”统计显示,2020年昆山作出涉企减免处罚决定439件,涉案金额1860.4万元,让企业感受到“有温度的执法”,体现宽严相济的法治精神。
发展的实践证明,优良的营商环境是市场主体健康快速发展的助推剂,更是实现高质量发展的肥沃土壤。一项项“昆山首创”,方便的是群众和企业,赢得的是民心和信任。
以“新”应变
把服务送到企业最需处

在新旧动能转换日渐加快的今天,新经济、新技术、新业态日新月异、风起云涌。如何以更大视野,包容审慎新生事物发展,成为各大城市亟须正视和面对的问题。昆山的做法,给了我们颇多启示。
当前,新零售正成为解决就业、促进经济增长的新动能。但前不久,昆山市花桥经济开发区一家正处于爆发期的新零售企业差点遭遇“灭顶之灾”。
“3天内,所有账户被冻结,工资发不了,资金链马上就断了,得知这个消息,我整个人就懵了。”2020年6月,花桥一新零售企业被某地市场监督管理局以涉嫌传销立案调查,18个公私账户的1.87亿元资金被冻结,公司总经理李婷甚至做了“清盘”的最坏打算。
“企业发展到今天不容易,绝不能不明不白地被扼杀。”花桥经济开发区经济发展促进局副局长严伟俊斩钉截铁地说。很快,由公安、法院、市场监管等部门组成的协调处置小组,带着一尺厚的材料,奔波千里赶赴事发地。可经过反复会商,效果并不理想。“虽然对方不为所动,但我们不放弃任何希望,坚决维护企业权益。”昆山市市场监管局副局长孙天舒回忆,随后的四五天,协调处置小组成员没有睡过一个囫囵觉,得知最终认定为“互联网社群电商新零售”,而非传销,心里才踏实。
企业“转危为安”,是昆山助企纾困解难的缩影,更是昆山在大变局中以“新”应变的生动实践。
落户昆山三年持续迎来指数级增长、贡献数十亿元营收的好活科技更是明证。“昆山的领导,从来没跟我们说不行,只告诉我们怎么行。”好活网络科技有限公司负责人朱江有感而发。好活科技是一家基于众包模式的新经济、新业态服务平台。创业之初,朱江带着方案去了不少地方,都被婉言谢绝,在昆山意外收获了理解和支持。在没有经验可借鉴的情况下,昆山携手好活科技深入探索、大胆实践,成功走出了一条新经济、新业态发展的新路径。
找准企业的急难处发力,主动为其创造发展空间、保驾护航,昆山的先进做法比比皆是。
2020年1月23日,苏州泽璟生物制药股份有限公司在上海证券交易所科创板上市,成为全国首家采用科创板第五套标准首发上市的企业。在此之前,A股市场没有一家公司是无收入、未盈利上市的。
“泽璟上市本身就是突破,而每个突破就是一个难点,都需要公司团队、中介机构、地方政府和监管机构共同解决。”回顾上市历程,泽璟制药董事长兼总经理盛泽林如数家珍,对政府部门给予的支持与帮助表示感谢。成立初期,昆山高新区为企业提供了500万元的天使投资,而后又通过加强与政府平台、金融机构、社会资本的多方对接,完成了两轮社会融资。如今,市值翻了30多倍,为企业继续“加码”攒足了“家底”。
面对新兴业态出现的新问题,昆山没有简单地“一刀切”,而是积极拥抱新生事物,海纳百川的胸怀和格局,将为昆山高质量发展孕育新动能、塑造新未来。
瞄准国际标准,紧跟发展潮流,昆山以科学高效的“千方百计”,谋求营商环境的“精雕细琢”,打造要素集聚的“强大磁场”,助推产业发展的“万马奔腾”。
“昆如意”,正如意!

江南的春天,春风又绿江南岸·昆山记④


水母网5月13日讯山水昆山,如诗如画。
在昆山,随着“昆小微·共享鹿城”专项行动实施,“七横四纵”生态框架廊道建设,街头巷尾随处可见的口袋公园让市民“推窗见绿、出门进园”。

遵循“减量发展”理念,精心建设“五区一线”城市客厅,下“绣花”功夫推进城市更新,打造具有辨识度的大城市形象。
一张轨交网,连通苏沪昆,三地同城效应加速释放;打通“断头路”,更好学习上海、对接上海、融入上海。
跳出昆山看昆山,城市能级实现“全新一跃”。
昆小微+生态廊道
扮靓美丽宜居精致江南
清风拂面,绿荫如盖,走在昆山街头,前一步车水马龙,后一步亭台楼榭,入眼皆美景的美好愿景正在变成现实。
5月7日上午,昆山市乌江路小游园,不少市民正带着孩子在这里游玩,走梅花桩、荡秋千、堆沙子,充满欢声笑语。乌江路小游园面积约5800平方米,通过改造将景观环境提升,增加服务功能,提升周边市民的参与性和幸福感,在2020年“昆小薇”建设成果评比中,该公园获得了“最佳创意奖”。

在华寓路小游园,新增塑胶跑道、景观灯、休息亭、坐凳、玩沙池、景石等,色彩明快的趣味铺装让人眼前一亮,长条坐凳为市民提供了充足的休憩空间;同丰路与青阳路交叉口,原本平平常常的一片绿地,建成了方便行人休憩的场所,还开辟了篮球场、石锁训练场……昆山对城市现有小微公共空间的微改造,让越来越多市民享受到精致城市细微之处的关爱。
城市公共空间品质如何提升?从小微处入手!2020年,昆山市开始实施“昆小微·鹿城共享”专项行动,针对碎片化空间进行系统化整理,以活力街巷、魅力街角、健身环道等九大公共空间要素为载体,结合市政、老旧小区改造等项目,同步规划、同步施工,积极推进慢行步道、小微绿地、休闲广场等更新改造,以毛细血管式的微空间更新激活城市“灰色空间”。2020年以来,昆山市共新建、改建口袋公园13个,打造健身环道4条,改造提升艺术建筑10项,建成活力街巷11条、魅力街角57个,惠及24个小区、4个学校。
眼下,昆山仍在积极探索“小而灵活”的城市微更新,通过改造创造交流空间,让人们回归社区生活,实现建筑可阅读、街区宜漫步,城市有温度、社区更和谐。
口袋公园多了,“七横四纵”生态廊道也在加速构建。杨林塘作为昆山北部主要河道,连接巴城和太仓,是昆山重要水上通道,由西向东依次经过巴城镇、高新区和周市镇,与12条道路、10条河流相交。经过近3年高效率、高质量施工,昆山市首条滨水生态廊道——杨林塘生态廊道全面竣工,这条“绿廊”西起巴城湖、东至五河口,全长约14公里,覆盖区域人口约7万人,项目系统整理周边地形环境,带动沿线环境整治、违建拆除,建设蝶影湖公园、陆杨公园、五河口公园3个节点公园,生态修复面积157万平方米,形成昆山北部“外环”生态廊道。

杨林塘航道生态修复工程、夏驾河景观带湿地公园、锦溪郊野公园、吴淞江绿色廊道……近年来,昆山构建点、线、带、面相结合的生态绿地网络和绿道网,实现生物多样性保护、过滤污染物、防治水土流失、调控洪水等多重功能有机融合。“我们整合园林绿地体系、公共活动空间与休闲体系、生态安全体系,布局‘田湖环城、水路林盘、湿地成群、环环相扣’的复合型生态绿化大框架。”昆山市住建局绿化办相关负责人表示。
昆山依托城市外围生态框架,结合景观资源分布特征,构建337公里“大干线+小环线+水上游线”的郊野绿道网,串联各种古镇水乡与历史人文资源等有潜力的发展节点。结合中心城区休闲游憩价值空间,按照不同的功能主题,形成“10+10+2+78”都市绿道体系,即10条滨水风景绿道、10条古今人文绿道、2条水上休闲绿道、78条社区生活绿道,形成城市游园体系。

在城市规划管理方面,昆山也有独到之处。比如创设“昆山设计工作营”,借助“外脑”提升规划设计质量;研究制定一系列城市设计导则,提出易于操作的设计和技术要求,引导城市空间环境向着健康、舒适、安全、美观、协调有序的方向发展;加快推进小区智慧管理,开发完成住宅小区智能化管理系统软件1.0,实现小区治理向“智”理转变……
跳出“县级市思维”
瞄准大城市打造标志性城市客厅
夜幕降临,大渔湾湖畔灯火璀璨。1500平方米巨型脉动水幕下,水、音乐、光影与自然夜空融为一体,上演了一出别具风味的昆曲水舞秀,引得昆山杜克大学师生、阳澄湖科技园企业科研人员和附近居民拍手叫好。
作为杜克“智谷小镇科创中心”城市客厅的节点景观,大渔湾足够吸睛。该城市客厅占地3.84平方公里,集聚“三湖两园一镇”优势,以昆山杜克大学为支撑,建设中美科创中心,在大渔湖畔形成集科研办公、商业服务、生态公园的复合型园区,吸引各界人才创新创业,成为具有全球影响力的昆山科技创新中心。
玉峰山下,亭林园传统文化集聚区工地如火如荼,该区域融文化艺术公园、传统文艺商区、生态休闲绿岛等功能为一体,展现江南文化的灵气与秀美。大西门商业街、留晖公园、亭林园改造提升、森林公园二期改造工程有力推进,使城市能级再上一个新台阶。
城市发展每翻开新的一页,都要面对旧的舍弃。征迁企业38家,涉及土地面积约1544亩,合计建筑面积约61.2万平方米!这是青阳港滨水城市中心的征迁成果。青阳港滨水城市中心西起长江路、东至青阳路、北起前进路、南至朝阳路,区域范围达3.4平方公里,依托青阳港-娄江水绿交融的天然生态骨架,借助外围区域城市更新营建功能混合,以及疏密有致的城市业态群落,以生态为优先、文化为底蕴、智慧为前导,建设环青阳港两岸的传媒港、文化绿洲、城市生活社区、滨水公园带、未来生活体验区、青年创业园六大片区,打造引领昆山未来发展的“城市客厅”,建成昆山环境最优美、经济最繁荣的城市核心区。
城市客厅如何打造? 2018年9月,昆山面向全球发布青阳港滨水城市中心、杜克智谷小镇科创中心、昆山南站城市门户、朝阳路商业中心、亭林园传统文化集聚区和轨道交通S1线走廊“五区一线”规划,按照“减量发展”理念,坚持以“政府主导、系统规划、分步实施、共建共享”的总体方向,遵循“切口小、实战性、闭环化、重创新”的工作方法,瞄准大城市目标,通过宏观改造和微观更新相结合,最高标准建设各具特色、体现昆山品质气质的“城市客厅”,打造城市精致化发展样板区。
兴城之举,起于规划。昆山提出规划编制牢牢把握高质量发展和高品质生活两个落脚点,借鉴国际先进思维,接轨雄安新区先进理念,以卓越的规划设计为标杆,邀请同济、清华同衡等国内外知名设计机构参与“五区一线”规划编制,以博物馆、美术馆、科技馆、图书馆、传媒大厦、演艺中心等标志性、功能性建筑为重点,打造具有辨识度的大城市形象。
不仅是大片区、大视野,针对老旧小区改造,昆山也进行了诸多创新探索。
5月8日下午,昆山市中华北村,小区道路干净整洁,电瓶车摆放整齐划一,居民正坐在长椅上休憩。中华北村是昆山市最早一批动迁安置小区之一,于2004年建成。改造前,房屋破旧、道路破损、停车困难、绿化及配套设施缺失,长期存在“车库开店”“群租房”等难点问题,居民对小区进行改造提升的愿望十分强烈。为此,昆山市选取中华北村作为首个江苏省级宜居示范居住区建设试点,于2018年启动改造,2019年完成改造,形成了可复制、可推广的老旧小区改造“昆山经验”,中华北村老旧小区改造提升工程入选2019年“江苏人居环境范例奖”。

昆山市住建局改造办主任徐通博表示,昆山推出的老旧小区“菜单式”改造内容,包括房屋修缮出新、基础设施改造、公共设施配套、环境整治美化等十项重要内容,已从修修补补式、偏重硬件的“微更新”,升级迭代为更趋系统化、现代化、人性化的“微基建”。
多元参与、共同缔造,是昆山老旧小区改造的一大亮点。中华西村在江苏省内创新实施多元资金筹措,获得银行融资4500万元,中华西村也成为全省首个贷款成功的老旧小区改造项目。昆山还与阿里巴巴集团合作,在中华北村开展全国首个试点,设置菜鸟驿站综合服务体,提供集快递代收代发、包裹纸箱回收、衣服干洗、社区团购等于一体的全方位服务,助力形成舒心、舒适的社区生活圈……
跳出“县级市思维”,放在更大坐标系中去谋划、去推进,昆山发力城市化“下半场”,逐步实现由外延扩张向内涵提质转变。
轨道上的长三角
沪苏昆“同城效应”加速释放
工作在上海,安家在花桥。
作为全国首条跨省地铁,2013年10月,上海地铁11号线延伸至昆山花桥经济开发区,很多在沪打拼的年轻人实现了大都市奋斗、“上海后花园”惬意生活的梦想。区区6公里、3个车站,自通车运营以来,上海轨交11号线花桥段日均客流量超6万人次,累计输送超1.2亿人次。
飞驰的11号线,将上海和花桥划入同一张版图。在长三角一体化国家战略大背景下,花桥经济开发区也从“接轨”走向“融入”,高标准建设与上海同频共振的现代化商务新城,走出了一条独具特色的对接上海、融入长三角高质量一体化发展之路。“不是上海,就在上海”从一句响亮口号化为生动实践。
一张轨交网,将直线拉升昆山城市能级。
眼下,连接上海、昆山、苏州三地轨交网络的S1号线正在加快建设,作为苏州第一条市域轨道交通线路,S1号线西起苏州工业园区夷亭路站,往东穿过整个昆山市区,止于昆山花桥站。线路全长41公里,共设车站27座,其中昆山境内25站。S1号线起点与苏州3号线终点站夷亭路站衔接,终点与上海11号线延伸线花桥站衔接,这意味着,苏州与上海的轨道交通实现无缝对接。由此,连接苏州、昆山、上海轨道交通网络的S1号线,不仅是昆山市东西向公共交通走廊,更是沪苏昆三地的交通联络线,沪苏昆进入了同城发展“地铁时代”。

此外,昆山争取开通了首列始发到上海的通勤高铁G7215,增加经停昆山“复兴号”列车30趟,沪昆每日往返列车达132趟,沪苏每日往返列车130趟,沪苏昆同城效应进一步扩大。
不仅是铁路,日前,昆山曙光路对接上海复兴路工程正式通车,自此昆山曙光路至青浦淀山湖大道20公里的行程缩短至2公里,淀山湖镇与上海市青浦区“青西三镇”建立起一条快速通道,形成淀山湖交通环路。这也是继昆山锦淀公路对接上海盈淀路之后,昆山对接上海打通的第二条省界“断头路”。
随着曙光路正式通车,昆山毗邻公交C6调整为示范区6路,由周庄客运站出发,途经锦溪、淀山湖至东方绿洲站。示范区6路车每日发班次17班,班次间隔40-60分钟,票价为阶梯票价,每6公里一元。示范区6路将周庄、锦溪、东方绿舟等旅游景点串联成线,方便居民出行旅游。
目前,包括曙光路在内,17条沪昆规划对接道路已贯通8条,其中“断头路”2条。省界断头路的打通,将有效提升区域一体化运输服务能力和管理水平,进一步加强锦淀周地区与长三角绿色生态一体化发展示范区的沟通联系。
如何提高城市通行效率?昆山对中环快速路实施快速化改造,2015年3月完工,高架和地面辅道均为双向6车道,全线长度44.2公里。同时,启动外环快速路改造工程,对道路节点以及省道局部进行快速化改造,推进外环、中环和城市主干道路的互联互通,加快形成“两环四联八射”快速路网系统。
路路通,百业兴。昆山市构建立体纵横、内畅外联、安全高效的现代交通网络体系。对外,通过以“快速轨道、快速道路”引领的“双快”通道和以“共建轨道上的长三角”为目标的高速铁路、城际铁路、市域铁路、轨道交通“四网融合”,构建站城融合的铁路客运枢纽体系;对内,通过优化市域道路通畅性和提升中环核心区路网,进一步完善主干骨架路网,增强路网承载力。同时,推进三级航道建设,构筑“六横四纵”骨架内河航道网,缓解陆运压力。
立体交通体系的逐步完善,为昆山融入上海奠定了坚实基础。2020年,昆山牢牢把握长三角一体化这一“家门口”的重大机遇,扎实做好学习上海、对接上海、服务上海、融入上海文章,主动对接长三角生态绿色一体化发展示范区,悉心打造虹桥商务区配套合作区,48个对接上海合作项目签约落地,锦淀周一体化发展稳健推进。
一个崭新的昆山,阔步走来。

江岸租房,春风又绿江南岸·昆山记③丨“外向”昆山


提起昆山,我们会想到昆曲之乡、台资高地、百强县之首……领跑中国县域经济16年,为何是昆山?
无论是动能转换还是开放合作,无论是产业培育还是园区建设,无论是城市能级还是营商环境,昆山都有很多独到之处。但与昆山干部群众交流发现,昆山之所以闯出了一条为世人瞩目的“昆山之路”,关键还是昆山人身上透出的一种精神:不等、不靠、不要,敢想、敢闯、敢试。
昆山有玉,玉在其人。好的生产关系的建立,一定是从人的升级开始的。
《人民日报》刊发的《“昆山之路”三评》文章指出,昆山“不等中央定什么‘名分’,不要国家给什么投资,就自费开发,因陋就简,建成一片被誉为‘投资者乐土’的经济技术开发区”,并总结出三点经验:向自己要钱,办大事未必花大钱,政策也会变成钱。
昆山在创业之初,底子薄、基础弱、条件差,昆山的干部群众自力更生、白手起家,没有政策条件,就学习南方经济特区、比照国家优惠政策;没有资金条件,就大胆尝试以批租土地获得启动资金;没有项目条件,就主动出击招商引资。40年来,正是靠着“唯实、扬长、奋斗”“不等、不靠、不要”的自立自强精神,昆山实现了从苏州“小六子”到中国“第一县”的华丽逆袭。
从全省第一家中外合资企业、第一幅有偿出让土地,到全国首个出口加工区、首个留学人员创业园,再到全国首张一般纳税人资格试点增值税发票……一个个敢为人先的“首创”,让昆山在改革开放的历史长河中闪耀光芒。从“农转工”到“内转外”,从“低转高”到“大转强”,再到如今沿着“一带一路”走出去,将园区管理的“昆山经验”输送到非洲,一次次锐意进取的改革,为时代发展写下“昆山注脚”。
昆山人判断事物的标准,不是书本上的人云亦云,也不是滞后于现实发展的条条框框,而是是否有利于社会发展。面对认准的机遇时,昆山人千方百计率先尝试、率先突破,让昆山的县域经济完美逆袭。
思想是行动的先导,只有在思想上“破冰”才能在行动上“突围”。改革开放之初,昆山抓住上海国有企业向外拓展、“大三线”企业军转民的机遇,积极开展横向经济联合,迈出了工业化发展的重要一步。上世纪80年代中期,抓住国家沿海开发开放战略机遇,在全省县市中率先发展外向型经济。1992年,抓住浦东开发开放、昆山开发区国批等机遇,大力实施外向带动战略,奠定了外向型经济基本格局。亚洲金融危机期间,危中寻机,通过“台资扩张”掀起了又一轮开放发展高潮。进入新世纪,顺应经济全球化大趋势,积极承接国际制造业转移,全面融入国际产业分工体系。近年来,昆山主动融入“一带一路”建设、长三角一体化发展等国家战略,全面推动转型升级创新发展,实现了从“昆山制造”向“昆山创造”的转变。40年来,正因为昆山始终坚持解放思想,始终坚持开放发展、创新发展,才能够实现经济社会发展的一次次巨大跨越。
成功多垂青于有勇气、有魄力的人,一片区域如此,一座城市亦然。改革开放40多年来,得益于县域乡镇企业异军突起,烟台创造了与苏南模式、珠三角模式齐名的“胶东模式”;得益于县域综合实力显著提升,烟台2004年曾有5个县级市进入全国百强县,龙口被誉为“江北第一县”。但不可否认的是,与省内外先进城市长期以来铆足劲、加速跑相比,我们县域整体发展势头弱了、速度慢了,放眼全国,标兵渐行渐远。
怎么办?要想在激烈的县域竞争中“弄潮”,务必要用好解放思想这个武器,破除思维定势。我们想事情、干工作,不能只盯着自己的“一亩三分地”,必须把自身工作置于全国全省大格局中去谋划、去推进。大力弘扬烟台干部敢闯新路优良传统,坚决摒弃守旧守成、政策依赖,勇于突破惯例,敢于打破常规,以敢闯“无人区”、“深水区”的胆识魄力,放开手脚探索,放下包袱创新。烟台作为全省“三核”之一,必须解放思想、脚踏实地、实事求是,以过硬的作风和执行力体现“三核”应有的标准和格局,用心尽心、务实求实、全心全速抓落实,变不可能为可能。
县域发展,产业振兴是核心。任何一座标杆城市的诞生,都离不开战略性、引领性支柱产业的拔地而起。
昆山布局“十四五”,培育形成四大地标产业链、产业集群的战略目标赫然在列:万亿级电子信息+数字经济产业链,千亿级装备制造+智能制造产业链,千亿级生物医药+文旅康养产业链,千亿级现代服务业集群。
其中,小核酸及生物医药产业的发展壮大,体现了昆山人的远见和胆识。十几年前,无论是从政府层面,还是从创投层面,对小核酸生物制药都不是很了解,甚至在很多生物医药产业比较成熟的地区,对小核酸这种全新领域,也只能单纯作为一个项目来支持,而不是作为一个产业来发展。但敢为天下先的昆山,明确将包括小核酸产业在内的生物医药、机器人、光电显示等列入产业发展布局。难能可贵的是,其间昆山经历了六任市委书记、四任市长、八任分管副市长,昆山高新区也经历了三任管委会主任,但昆山发展小核酸产业的初心从未改变。如今,这个“无中生有”的昆山小核酸及生物医药产业,已建立起覆盖小核酸新药开发、药物临床前和临床研究的全产业链,正向着汇聚千亿级产值的目标进发。
昆山将“链字诀”发挥得淋漓尽致。“护链”,围绕产业链关键环节“补短补软补缺”,鼓励引导龙头企业做大做强;“扩链”,在做强产业链、布局创新链、配置资金链、部署服务链、谋划替代链、拓展柔性链上下硬功夫,推动产业发展向高端攀升;“强链”,下好先手棋,推动高新技术企业及独角兽、隐形冠军、瞪羚企业爆发式增长。
咬定青山不放松,培育产业需要这么一股劲头。我们要坚持把产业培育作为重中之重,聚焦优势产业提质增效、新兴产业加速集聚、未来产业超前布局,既要有战略谋划也要有战术动作,抓实产业链条,依托头部企业、链主企业规划打造产业链条,优化产业生态,围绕产业链部署创新链,实施产业数字化改造,压小上大、压低上高、压散上整、压旧上新,以更大气力抓企业、抓项目、抓招引、抓创新、抓环境,找准方向、力戒浮躁、求真务实、稳扎稳打、久久为功。
小环境如何成就大气候?
每个地方都在提营商环境,但真正将营商环境的小环境上升为品牌体系的大气候,昆山是率先这样想,也是这样干的。
作为一个县级市,昆山从一开始就明白自身的短板和优势。相比省会城市和地级市,昆山在行政序列上不占优势,更要靠营商环境制胜。在昆山,政府投资项目、一般社会投资项目、工业项目审批时限分别压缩至60个、50个和24个工作日,推出重点项目“拿地即发证、出证即开工、完工即验收”全链代办服务模式,实现“用能报装”接入平均时限再提速30%。“一件事”专窗推出线上线下全链式集成办理,实现新设企业“1天开办、2天营业”……
今天,昆山正是把优化营商环境作为推动高质量发展、提振市场信心、增强城市核心竞争力的关键一招。2020年3月,昆山重磅推出“昆如意”营商服务品牌,吹响了“昆山服务”再出发的集结号。昆山一直坚持“人无我有、人有我优”的理念,在借鉴国内其他地区先进政务服务理念和经验的同时,推出了多项国内领先甚至全国首创的措施。
“昆如意”营商服务品牌真正表达了昆山对人的尊重,对未来的期许。我们要聚焦政务、商务、法治、人文环境,持续深化“放管服”改革,加快实现线上“一网通办”、线下“一窗受理”、全程“一次办好”。坚持法治是最好的营商环境,公平公正维护企业合法权益,依法依规、全部兑现政府与企业签订合同、承诺事项、赋予政策等,杜绝“新官不理旧账”。
事业成败,关键在人,关键在干部。
昆山人的艰苦奋斗,特别是昆山各级党员干部在推动发展中勇挑重担、担当作为的精神,正是昆山能够缔造传奇的基础所在、关键一环。
早在20世纪80年代,苏州第一家中外合资企业——中国苏旺你有限公司落户昆山。为审批这个项目,昆山人往南京、往北京总共跑了123次,盖了732个公章,拟写文件和材料用去了3000张纸……不论是深化改革,还是推进现代化产业体系建设,都离不开勇挑重担、担当作为的干部冲锋在前。
惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。只有干部队伍政治过硬、作风优良、清正廉洁、奋发有为,经济才能发展,社会才能和谐,事业才能兴旺。“慢拖瞒、庸懒散”会迷失方向、丧失斗志,思维定势、路径依赖会耽误事业、贻误发展,抓工作不上心、不走心、不用心会留下欠账、埋下隐患。我们要主动担当作为、勇于攻坚克难,牢固树立“无功就是过、庸碌就是错”的意识,以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当,拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气,迎着困难上、奔着问题去,出狠招、下苦功、用真情,再啃下一批“硬骨头”、拿下一批“硬任务”、攻下一批“硬堡垒”。我们干工作、抓发展,必须要高点定位争一流、高效推进创一流,唯旗是夺、有先必争,全力冲刺全国全省第一方阵。
时刻保持危机感。当我们询问昆山经济技术开发区为何始终保持强劲的发展动力时,昆山经济技术开发区产业合作转移中心副主任许晋一语道破:“不管取得什么成绩、走得多远,我们始终保持强烈的紧迫感和危机感!”
“敢为人先、勇争第一”是“昆山之路”的鲜明标识和关键动力,“人无我有、人有我优、人优我精”是昆山发展的一贯追求和核心竞争力所在。从第一个创办自费开发区,到成立全国第一个县级市国家级高新区,从开通全国第一条跨省轨道交通线,到建成全国第一条县级环城快速路……昆山创造了多项重量级的“第一”。40年来,正是靠着“不甘人后、争先进位”的态度、“攀高比强、勇立潮头”的劲头,昆山才能始终保持领先优势、始终走在发展前列。
不进则退,小进慢进也是退。我们要学习昆山人的危机意识,坚决克服“自满自足自负、畏首畏尾畏难”和“好山好水好家底、混吃混喝混日子”等思想,时刻保持危机感,坚决摒弃优越感,居安思危、反骄破满,发现问题、正视问题、研究问题、解决问题,凝心聚力、全力以赴冲刺。
只有敢于走别人没有走过的路,才能收获别样的风景。
昆山华丽转身对县域经济发展的启示是,在今天这样一个时代,县域经济发展最需要的就是勇气、魄力和智慧,勇气和魄力能够“杀出一条路”,智慧则会让这条路更加平坦,走得更稳,走得更远。归根结底一句话:不等、不靠、不要,敢想、敢闯、敢试。
让我们紧起来、动起来、跑起来,重振县域辉煌、造福全市人民。

江岸区邮编,春风又绿江南岸·昆山记③丨“外向”昆山


水母网5月12日讯城市如人,性格迥异。
“剖析”昆山,“外向”性格明显:作为中国改革开放的“前沿”,昆山历来善于借势发力、顺势而为。从上世纪八十年代“自掏腰包”创办开发区开始,昆山不等不靠、敢闯敢试,以前瞻的理念、开阔的眼界主动对接融入国家战略,并将每一次历史性机遇都转化为持久性红利。40年来,昆山从苏州市下辖的6个县中排名末位的“小六子”,跃升为全国首个地区生产总值突破4000亿元、一般公共预算收入突破400亿元的县级市,连续16年荣登全国百强县榜首。
时至今日,“外向”昆山,并未沉迷自满。身临昆山,时刻能感受到昆山人时不我待的危机意识和“外向”性格迸发的发展活力,融入战略持续推进,精准招商如火如荼,优化营商环境政策频繁落地……一系列措施稳步实施,让昆山的项目招引全面提速、对外贸易稳中提质、开放层次持续提升。眼下,在新冠肺炎疫情深度影响全球投资布局、产能转移的发展背景下,昆山已集聚了全球56个国家和地区的近9000个外资项目,投资总额超1100亿美元,吸引48家世界500强企业落户,充分展现了昆山经济的强大韧性和发展潜力。
以开放促发展,以合作谋共赢。从“跟跑”到“领跑”,再到以压倒优势拉开距离,“外向”昆山的开放型经济动力十足,续写着“昆山之路”新辉煌。
融入上海
县级小城走向世界
“不是上海,就在上海”。从烟台飞抵上海虹桥机场,再转乘公交化高铁,20分钟后即可抵达昆山。这是记者第一次体验了昆山与上海的“无缝”接轨。
接轨,是便利的交通条件。融入,是昆山的终极目标。
历史长河中,昆山与上海关系千丝万缕,昆山的每一步发展、每一次转型,都离不开上海的溢出、辐射和带动。可以说,昆山改革发展史就是一部对接融入上海的历史。
1984年,沐浴着改革开放春风的昆山,牢牢抓住一个得天独厚的优势——“靠上海近”,这被昆山视为可以加快发展的关键“地理硬件”,“要发展靠上海”遂成为昆山的理念指引。
回顾过去,昆山第一家上市公司三山集团,由金山、宝山、昆山三地合作创办;上海老字号品牌金星电视、凤凰自行车与昆山合营,奠定了昆山早期工业基础;上世纪80年代,一大批上海籍的技术人才驻留昆山,奉献青春;“星期天工程师”们奔波于沪昆两地,为昆山解决发展难题。后来,沪宁高速、京沪高铁和虹桥机场的建设运营,更是为昆山腾飞插上翅膀;抓住浦东大开发的时代机遇,更让昆山这个小城走向了世界。
进入新世纪,比邻上海的区位优势,从“接轨”变成“融入”,由“双城”转为“同城”,用“上海思维”审视昆山工作,培养“上海眼光”和“上海味道”,这篇“临沪”大文章写满了昆山人推进长三角更高质量一体化发展的智慧和力量。
随着长三角一体化与高质量发展同频共振,从决策到协调再到执行,各级各层面的区域合作机制不断完善。作为与上海一衣带水的近邻,昆山提出打造成为上海建设“全球城市”的门户区、上海改革创新经验复制的先行区、上海科技产业跨区发展的首选区、上海市民生活休闲旅游的共享区,全力打造长三角一体化发展深度融合示范区。
对接融入以战略规划为先。
2018年,昆山抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的机遇,专门成立对接融入上海工作办公室,制定出台了《昆山市对接融入上海三年提升工程实施方案》,排出区域规划、交通、科研平台、特色园区、重大产业平台、非核心功能承接、生态保育、公共服务等9张对接清单,全力推进规划战略、基础设施、科创资源、产业要素、环境治理、公共服务等六大同城一体化计划,与上海形成全方位、深层次、宽领域的对接合作。
“近沪楼台先得月”。沪昆两地的加速融合,让沪昆“同城效应”在日常点滴中逐步显现。
对接融入以推动高质量发展为要。昆山开发区承接上海产业溢出的世硕电子,经过多年发展成长为IT产业新龙头。昆山高新区与“复客中国”再度合作,启动运营总部设于上海的华平智造园,已集聚企业10多家。昆山留创园助力龙腾光电、正业电子、万盛电子等公司与上海交通大学、华东理工大学、上海大学等高校精准对接,为昆山创新注入“活水”。与此同时,昆山启动涵盖对接融入上海、“城市大脑”建设等在内的十八项“三年提升工程”,抢抓上海发展的新机遇,固底板、补短板、树样板,全方位推进高质量发展。
对接融入,更以满足人民美好生活需要为本。昆山开发区与华东师范大学第二附属中学合作共建十五年一贯制的昆山学校,上海交大在陆家建立南洋附属学校,为促进昆山教育发展注入优质资源。《沪苏交通公安城管一体化联动战略合作协议》在昆签署,合力开创共享、共治、共赢的一体化综合治理格局。昆山医保卡实现在上海多家定点医院异地就医直接结算,并推进长三角优质医疗资源共建共享机制,鼓励采取合作办院、设立分院、组建医联体等形式,扩大优质医疗资源覆盖范围。
地缘相近、人缘相亲,“不是上海,就在上海”的同城优势,正在使沪昆两地完美“合体”,书写长三角更高质量一体化发展的融合样本。
补齐链条
带着图谱精准招商
从跟跑、并跑,跨跃到领跑。昆山高质量发展的一个重要的原因是,按照既定产业规划和招商路线图,引进高、精、尖科技项目,补齐产业发展链条,实现了新旧动能转换。截至今年一季度,昆山集聚了全球56个国家和地区的8900多个外资项目,总投资超1100亿美元;48家世界500强企业已在昆山投资设立了108个项目。可见,精准招商是应对外部挑战的关键之举、加快动能转换的必由之路。
一子落下,全盘皆活。昆山产业新旧更迭、攀向高峰的成功经验,为我们实施精准招商作了示范,这是一座城的选择与担当。
昆山招商,处处体现着“精准思维”。
在昆山采访,昆山市商务局招商服务中心副主任张权给记者展示了《昆山市精准招商目录图谱》。“我们研究了昆山重点发展的产业环节,根据产业政策和目标招引企业,来编制了这个精准招商目录图谱。”张权介绍,“通俗的说就是,按链条开展项目招商,缺什么就引什么。”
以IT产业链为例,昆山对笔记本电脑的主要零部件逐个剖析,哪些已经有了,哪些还是空白,有针对性地开展招商。目前,昆山已引进6家笔记本电脑厂,200多家配套企业,在周围70公里的范围内就能配齐全部零件。年产笔记本电脑1600万台,占世界产量的1/4。
无独有偶。今年3月份,昆山市科技局同样编制了“科技地图”,遴选了145家数字经济领域的独角兽企业,通过分析产业趋势、汇总各地政策,在培育数字经济领域高新技术企业和独角兽企业的同时,指导区镇及招商部门利用产业目录图谱和招商引资路线图,开展一对一、点对点精准招商。
招商图谱,明确了招商方向。选择企业,昆山同样“挑剔”。近年来,昆山重点瞄准世界500强、跨国公司、国内大企业和上市公司,主攻龙头型、旗舰型的项目,着力引进关联度大、产业链长、经济效益好的优势项目,这些企业的落户带动引进了一批配套企业,形成扎堆效应。目前,昆山以纬创资通、立讯电子科技等产业链龙头企业为依托形成了电子信息和装备制造2个主导产业链,电子信息代工、集成电路等7个细分产业链。
招商引资,是一个系统复杂工程,昆山灵活的招商机制,让复杂的招商工作实现了专业化、简洁化。
“我们坚持专业人干专业事,充分发挥专业机构的优势,实现精准招商。”张权透露,昆山市目前已经与与高力国际世邦魏理仕、戴德梁行、联东集团等100家国际咨询公司、商会协会建立合作关系,并出台奖励标准对由招商咨询机构促成引入的符合昆山产业发展方向的项目,按照到账外资的3‰给予资金支持。2020年昆山通过中介招引外资项目10个。这其中,通过招商中介机构引进的星巴克产业园项目,最为典型。
世邦魏理仕是一家国际知名咨询公司,多次向美国星巴克集团大力推荐昆山的区位优势、产业基础、资源配套、优质服务等,陪同星巴克来昆山实地考察,形成了详尽的决策参考报告,成为投资方选址的决定性因素。2020年3月,星巴克咖啡创新产业园项目正式签约落户,该项目投资额10.9亿元,是美国500强企业去年在中国投资的首个产业项目,投产后年产值将达到11亿元。“如此高端的产业项目,即便我们向世邦魏理任公司支付中介费,还是非常有账可算的。”张权说。
从“拣到篮子里都是菜”到“编好篮子去选菜”,昆山在产业招商上有的放矢、因地制宜、量体裁衣,为下一步经济高质量发展培育了新的增长点、支撑点,也为赢得未来竞争抢得先机。
合作加码
拓宽国际友企共赢“朋友圈”
历史的镜头拉回到1984年,第一家日资企业、首家中外合资企业—苏旺你公司落户昆山,打开了外资企业投资昆山的大门。时光荏苒,如今日本已成为昆山最主要的投资和贸易伙伴之一,丰田、牧田等400多家知名日企扎根昆山。去年,昆山对日进出口总额达92.6亿美元,同比增长17%。
“志合者,不以山海为远。”仅就地理位置而言,昆山与日本距离并不近。但历史的渊源,让昆山与日本企业的合作日渐紧密。如今,对日合作已成为昆山开放发展的重要内容,日资企业也成为推动昆山经济社会高质量发展的重要力量。昆山市商务局统计显示,日本是昆山第三大进出口地,今年1—2月,昆山市对日本进出口14.3亿美元,增长47.9%;其中,出口8.3亿美元,增长90.1%;进口6亿美元,增长13.1%。
“日资企业运行稳定,管理精细,很少跨界转型,高技术、高附加值的产业也非常符合昆山的产业发展特点。”昆山开发区产业合作转移中心副主任许晋对日资企业给予高度评价,也道出了昆山热衷于引进日资企业的缘由。
良好的合作底蕴,让昆山与日本的合作程度更加深入。今年4月份,2021昆山·中日产业投资说明会在上海黄浦江畔举行,羽亿咖啡、丰田工业电装空调压缩机二期项目、伟时电子总部及智能制造项目等20个日资项目签约,投资总额达67亿元,超过去30多年来日资在昆山累积投资总额,为昆山打造日资新高地再添新引擎。
昆山市发改委法规科科长邹绍云认为,面对复杂多变的国内外经济发展形势,昆山市将抢抓RCEP协定签订重大机遇,以深化对日合作为契机,推动双方经贸交流向更深层次、更宽领域拓展,进而提升昆山的整体开放经济水平。
深化与日企合作,顶层设计是关键。今年,昆山市确定实施对日招商三年行动计划,为发挥日资在昆山产业升级中的引领推动作用,将日本作为下步主攻招商板块,并印发了《昆山市深化对日招商三年行动计划实施方案》。未来三年,昆山将围绕光电、半导体、智能制造、医疗器械、汽车、新材料等高端产业,引进一批日资产业链优质项目,建设2个中日产业合作园区,与对日合作招商机构建立常态化合作机制,打造开放层次更高、营商环境更优的开放新高地。
主动服务、高效响应,始终是“昆山服务”的一大亮点。为将服务日本客商、打造日资高地作为招商引资和产业发展的重点方向和重要工作,昆山设立了驻日本办事处并配备了对日招商工作专班。今年,昆山还持续深入开展企业大走访,搜集问题近500个,并联合日经BP社、日本贸易振兴机构、日资银行等,梳理出日资企业关注度较为集中的热点、共性问题,并于活动现场为广大日商答疑解惑。牧田、武藏精密仪器、伟时电子、坚田电机、富耐安全门、日冲商业等6家日企还现场领取了营业执照,见证了昆山服务的速度、力度和温度。
携手昆山谱写中日友好往来,日方同样充满憧憬。日本驻上海总领事馆副总领事福田高干对双方的合作前景给予厚望。他表示,当前,在中国经济优化产业结构、中国社会走向美好生活的时代背景下,大多数日企日益重视在中国市场率先投入新产品、新服务,特别是中日贸易近一半和日本累计对华投资近七成集中在长三角地区。“昆山营商环境优越,希望一如既往关心和支持日企发展,进一步加强交流互动,深化互利合作,共同推动新时代中日企业创新发展。”福田高干如是憧憬。
五月的昆山天朗气清、惠风和畅。昆山人民正张开怀抱,热忱欢迎广大企业、客商走进昆山、了解昆山、投资昆山,携手谱写经济高质量发展新篇章。
开放,合作,共赢。从出发到再出发,昆山始终在路上。

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